【新唐人北京時間2026年02月04日訊】日前，中共公安部發布網絡新法草案，內容涵蓋實名制、翻牆、匿名行為及跨境網絡監管。法律界人士指出，該草案不僅進一步壓縮言論空間，更試圖將警權延伸至境外，引發對全球監控與寒蟬效應的擔憂。
1月31日，中共公安部發布《網絡犯罪防治法(徵求意見稿)》，全文共7章68條，並向社會公開徵求意見，反饋截止日期為3月2日。
草案規定，任何個人或組織不得干擾、破壞實名制管理。買賣境外行動電話卡、物聯網卡、銀行帳戶及支付帳戶等行為，都被認定為擾亂實名制秩序。
同時，草案對持有境外支付身份、翻牆上網及匿名行為，制定了明確規範。製作、銷售、使用各類網絡工具軟體，或為他人提供技術、資金支持，並協助獲取、傳播被阻斷的境外資訊，都將面臨嚴厲處罰。
草案還首次提出跨境網絡制裁與跨境網絡服務監管制度，可限制相關人員的出入境。向中國境內用戶提供服務的境内外組織或個人，只要被認定違反規定，都面臨被追究法律責任。
此外，中共網信部門可統籌相關單位與網絡運營者，採取技術措施，阻斷來源於境外的所謂「違法資訊」。
草案也授權公安機關依新規「開展網絡犯罪防治國際執法合作」，可對被指違規的人員與企業實施查封、沒收資產，並可對違規的境外機構、組織或個人限制入境、凍結財產、限制投資等措施。
對此，法律界人士認為，這份草案是針對言論的進一步打壓，而且以立法形式延伸至境外。
前北京律師、獨立學者賴建平：「中共通過這個法律、法案，就是進一步的加強絕對的專制統治，維護它的獨裁政權。」
賴建平指出，這份草案至少有兩個明確目的。
賴建平：「第一個要把中國和世界進一步的隔離開來，如果這個新的法規實施以後，也就意味著那個防火牆，真正的把中國和世界隔絕開來，中國就跟朝鮮是一樣的性質，只不過說是大號的。第二個，它就是要在全球範圍內對一切的反共力量進行追殺。」
賴建平解釋，所謂「追殺」，包括威脅、恐嚇、監控，製造全面恐怖效應。
賴建平：「你在境外你對中國犯了罪。你比如說，在網上，不管是自媒體，不管是哪種媒體你發言了，你喊了反共的口號，你有批評共產黨的言論。中共就有權力，在任何一個地方，只要能抓得著你，我就肯定抓你。
賴建平分析，即便無法直接抓人，它也可能透過引渡、缺席審判等方式處置。
賴建平：「它會產生極其嚴重的寒蟬效應。它抓不到你人，它可以缺席判決，說你這個人構成危害國家安全的刑事犯罪，然後判處你有期徒刑。你國內要有房子、有存款，它就可以直接把你的財產給沒收了。」
大陸律師王明（化名）指出，發布這份草案是對基本人權的系統性侵害。
大陸律師王明（已變音）：「在政治和文化上快速地向毛時代回歸，但是為了它們自身的利益，經濟上它又不可能百分之百回到人民公社，國營企業一統天下那種局面。所以，對於言論的控制，就成為重中之重。」
王明分析，由於無法完全阻止中國人出國或實現物理斷網，這些「死角」加深了中共的焦慮，促使它透過公安體系加強控制。
王明：「暴力加謊言屬於黨宣的網信辦。現在完全轉到黨警這裡，說明它們以往那種控制模式不靈了。」
非政府組織「中國人權」分析，中共的全球野心，以及這份草案背後的警權擴張與數字圍牆。顯示中共網絡治理正從網信辦主導的行政管理，轉向由公安部牽頭的「警務主導」模式，試圖打造一套對內嚴控、對外長臂管轄的全球監控體系。
事實上，相關立法早有鋪陳。2015年《國家安全法》已明確提出防範境外勢力滲透。
2016年中共出台《網路安全法》及去年10月後續修訂，已授權對境外個人與機構採取制裁措施，可採取凍結財產或其他制裁措施。
2025年10月，71國及歐盟在越南河內簽署《聯合國打擊網路犯罪公約》，中共亦為主要倡議者之一。
編輯/採訪/李韻 後製/鐘元