【新唐人北京時間2026年04月09日訊】日前，中共國務院公布產業供應鏈安全新規，鎖定外國政府、企業與個人，並要求境內全面配合反制行動。這項被視為「反制升級」的制度，將如何衝擊外資布局？又是否加劇全球供應鏈對立，備受關注。
4月7日，中共國務院公布「關於產業鏈供應鏈安全的規定」，提出將建立「產業鏈供應鏈安全調查制度」，由相關部門針對損害中國產供鏈安全的外國政府、組織及個人展開調查，並依據調查結果，採取相應反制措施。
新規也明確要求，中國境內的組織與個人應執行相關反制措施。
分析指出，這項新規意味著北京打算把既有的對外反制手段，進一步制度化與常態化，並納入行政執行體系之中。
美國經濟學者李恆青：「這種制裁它希望能夠變成所謂的合法化。它出台的行政令，然後中國的企業就可以依照國務院出台的行政令作為它的法律依據，然後展開制裁或者是反制。」
李恆青指出，所謂產業鏈與供應鏈，涵蓋原材料、設備、技術等多個環節，新規主要針對境外對中國產業鏈的限制與制裁。
比如荷蘭半導體設備大廠阿斯麥（ASML）在美國要求下，停止向中國出口DUV光刻機，今後類似這樣的情況，都可能被當作反制對象。
李恆青：「反制措施可能要針對ASML的整個集團，然後他的公司的主要的CEO啊，高階的管理人員對他們進行制裁。然後逼迫他做出讓步或是其它的。」
新規還提到，任何組織或個人如果違法展開與產供鏈相關的資訊蒐集活動，主管部門將採取處理措施。
專家認為，這部分與美國近期對中國發起的「301調查」有關。
李恆青：「現在美國正在對中國的很多的產業，包括鋁、鋼材、電動車、光伏、元器件，所謂的新質生產力的部分，在進行301調查。後續援引301調查的結果，然後對中國的產業供應鏈設卡。比如通過關稅或者是通過其他的非關稅的貿易壁壘的方式，要對中國的，比如說汽車供應，這些產業鏈或者是供應鏈的終端的部分進行制裁。」
美國經濟學者李恆青分析，北京透過新規，也可能對協助外國政府或機構進入中國進行調查取證的人員，以「危害國家安全」進行查處。
李恆青：「它這次有一個新的提法，就是要中國的企業和個人展開這方面的反制的工作，就是變成全民皆兵的抓特務、抓間諜的這種方式。其實就是現在政府感覺到政權岌岌可危，所以政權安全，政治安全作為它們的重中之重。」
與既有的《反外國制裁法》與《對外貿易法》相比，這項新規更加細化與具體，尤其會給從事盡職調查、市場調研等服務的企業，帶來更高的法律與經營風險。
而新規強調對「損害中國供應鏈安全」的外國主體反制，也被視為對西方國家推動供應鏈「去風險化」政策的回應。
美國聖托馬斯大學國際研究講座教授葉耀元：「你可以去想像是面對美國去風險化的供應鏈的一個組成，它想要去強化建立起屬於中國自己的供應鏈。當然它的困難度會比較高，因為大多數的廠商可能跟美國之間都還是有合作，美國畢竟還是全世界第一大經濟體。」
葉耀元認為，這類措施可能進一步嚇跑在中國的外國投資者。
葉耀元：「中國做這些事情當然有它自己的核心邏輯，不過到底有哪些國家真的願意跟中國站邊的，其實這個就是最大的一個問號了。也就是美國在建構自己的去共供應鏈裡面，中國在建構自己的所謂的安全或者是去美中供應鏈。，這其實某種程度上都是在強化所謂兩大強權之間的對立，以及新冷戰的形成。」
葉耀元教授指出，儘管中共試圖仿效美國強化制度工具，但在實力差距下，相關措施反而可能促使外資企業向美國市場靠攏。
編輯/採訪/李韻 後製/鐘元