【新唐人北京時間2026年04月20日訊】在美中對抗持續升溫之際，北京當局正式公布並施行《反外國不當域外管轄條例》，宣稱要反制西方的「長臂管轄」、維護主權。但評論人士認為，中共是在借法擴權，升級中美對抗。
中共4月13日發布的《反外國不當域外管轄條例》共20條，列出四種識別「不當域外管轄」的考量標準，包括是否違反國際法、是否危害中國主權與利益，以及與外國的聯繫是否「適當」等。同時宣示，中共有權對相關行為採取反制措施，「有權對與中國存在適當聯繫的行為實施域外管轄措施」。
不過，中共對於「適當聯繫」並未給出明確界定。也就是說，在反對它國域外管轄的同時，中共為自身保留了幾乎無上限的權力擴張空間。
大紀元專欄作家王赫：「像西方，像美國它們做這個措施，它有一整套嚴格的程序。中共它是一個政治操作，不講規則，它是對現行國際經濟秩序的一個嚴重破壞，雖然它打著法治的旗號。那結果導致這一套都是假，是借法治之名來破壞法治之實。」
值得注意的是，美中領導人「川習會」預計將於5月中旬舉行，而條例選在「川習會」前推出，被解讀為具有預警與威懾意味。
大紀元專欄作家王赫認為，早在2021年，中共已推出《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》。這次的新條例主要針對美國的制裁，將對抗升級為制度工具，並藉由立法形式釋放長期博弈的訊號，在「川習會」前釋放強烈的政治信號。
王赫：「針對美國的域外管轄，中共也搞出了一個反域外管轄，而且這種表現，中共採取一種法治的形式，就表明它這個事情要長期對抗。從2020年以來，中共對涉外法律這一塊立法搞了很多，搞域外長臂管轄，最明顯的是中共去年到今年，它搞了個稀土管制。至於這一次選擇在川習會之前出台這麼一個行政法規，它的總體上的用意是跟美國對抗，當然是多了一個法律工具了。」
此前，美國曾對多家中企祭出域外管轄的經貿、科技「次級制裁」（secondary sanction），禁止第三國企業與中企交易、提供技術等。
不過，獨立學者賴建平表示，問題並不在於中國是否有權立法，而在於中共體制本身的屬性。
獨立學者賴建平：「它這個也是個主權國家，它也可以制定這麼一個法律。問題在於這個政權性質，你是為一黨專政服務的，你不是為老百姓服務的，什麼工具到了你手上，最終本質上都會成為維護一黨專政的工具，這個就會導致它同樣的法律，最後的性質是不一樣的。」
條例中另一個備受關注的內容，是明確規定任何組織和個人不得執行或協助執行被認定為「不當域外管轄」的外國措施。中共還建立惡意實體清單與禁執令制度。
這意味著，在華組織或個人若遵守外國制裁，可能面臨中共方面的法律責任，反之，若遵守中共法律，則可能違反原屬國的法律規範。
王赫則指出，這將使跨國企業陷入典型的「兩難困境」，在中外法律體系之間難以取捨。
王赫：「比如說美國對華實施晶片管控，對有些公司實施出口禁令，但是中共又不准它執行，這時候對這些公司運作起來就非常的麻煩。所以中共這個政策的出台之後，它會加速推動這些外商離開中國。」
華爾街日報認為，中共針對外國企業發出了範圍廣泛但措辭含糊的威脅。
賴建平：「對外國企業來說會風險更大，中共要進行報復的話，它報復西方國家的企業就方便得多。你這個等於中國的這個宏觀的法律環境、營商環境是越來越差的，沒有進來的，他會望而卻步，已經進來了的，他感覺到有風險，他們慢慢慢慢地就會萌生退意。肯定會對中國的對外投資這個環境造成很大的實質性的不利影響。」
在強調「反制」與「對等」的同時，中共這套以法治之名推動的權力擴張，究竟會強化自身地位，還是會加速外資撤離，仍有待觀察。
編輯/王子琦 採訪/易如 後製/郭敬