【新唐人北京時間2026年06月23日訊】中共當局近日推出吸引外資的方案，提出15條政策舉措，意圖吸引與穩固外商投資。根據數據，今年1至5月中國實際利用外資年減8.6%，這項方案是在外資減幅的背景下，釋放的「強烈引資訊號」。評論指出，外資的加速撤離與拒絕進入，對中國經濟的長遠影響絕非僅僅是「少了一筆資金」那麼簡單，經營者對人身安全與營運合規的焦慮，才是最根本的痛點。
中國今年1至5月實際利用外資年減8.6%，在面對外資持續失血的嚴峻現實，中共商務部、國家發展改革委、財政部6月聯手印發《利用外資固穩促優行動方案》，大手筆祭出15項優化外商投資環境的措施。其中，又以「支持外資企業在境內上市融資」、「允許外資股權投資機構以戰略投資者身分參與上市公司證券發行」等資本市場的實質開放最受矚目。
評論指出，在美中摩擦、國安法規泛化及本土內需泡沫破滅的三重夾擊下，這15項所謂「開門迎客」的修補式措施，恐怕難逃「徒勞無功」的命運。
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田：「外國投資進入中國在急速的下降，今年一到五月，中國實際利潤的外資年減8.6%，這是非常驚人的。現在以至於它不得不放寬所有的條件來吸引外資。在這個時候，中共基本上，它這種打算也好，都應該是徒勞的。因為外資實際上已經認清了中國經濟現在危機的狀況，經濟衰退的狀況。」
外資的加速撤離與拒絕進入，對中國經濟的長遠影響絕非僅僅是「少了一筆資金」那麼簡單。台灣財經專家黃世聰認為，外資年減了8.6%，某種程度也彰顯中國經濟跟外界脫軌的狀況，尤其是外資也感覺到中國經商環境和投資環境在劇烈的惡化。
台灣財經專家黃世聰：「這裡面有包含地緣政治的問題，又包含中國自己本身有推出非常多對外資相當不利的法案，所以目前為止來說，外資才會呈現衰退的狀況。外資一旦不在中國投資的話，當然對中國經濟有非常重大的影響。也就是說，中國未來新技術跟新資金的管道就會缺乏。」
15項措施中固然強調了各領域支持政策對外資「一視同仁、平等適用」，但同時也留下了致命的免責條款——「除法律法規明確規定或涉及國家安全領域外」。分析指出，經營者對人身安全與營運合規的焦慮，才是最根本的痛點。
黃世聰：「外資會卻步，主要原因當然是中美貿易的摩擦，再來就是中共官方顯然要用自給自主的方式對抗美國，這對很多外資來講，會擔心受到美國方面的制裁，所以我覺得外資當然會比較卻步。再來就是說，經營者的人身安全，中國出了一系列包括不準供應鏈離開、配合國家安全、不排除限制人身自由等等，這些法令我覺得才是真正的最根本。」
中共修訂後的《反間諜法》以及數據安全法、網絡安全法實施以來，由於「國家安全」的定義與邊界在實際執行中往往由官方自由裁量，外資企業根本無法建立穩定的合規預期。
如果地緣政治是推力，那麼中國本土法治環境的惡化，則是將外資推得更遠的決定性內因。
謝田：「因為中國市場不再有吸引力，中國經濟增長的虛假的泡沫也破滅，中國房地產市場也在破滅，在這個時候，這些外商的信心降低，尤其是中共試圖把它自己這些嚴格管控措施，強加到外資企業頭上，這個沒有人願意把自己的資本寄在一個朝九晚五、朝三暮四，沒有信譽的一個政府身上。」
評論認為，當外資企業連最基本的資訊收集、市場調研或高管人身安全都無法獲得保障時，這項15條措施，本質上只是在經濟技術層面修修補補，再寬鬆的「上市融資綠色通道」也失去了吸引力。
編輯/黃億美 採訪/常春 後製/Tony