【禁聞】川習會前再交鋒 美促北京履行釜山協議

【新唐人北京時間2026年11月09日訊】美中再次峰會前，美國財政部長貝森特和美國貿易代表格里爾11月6日與中共副總理何立峰視頻通話，敦促中方「必須全面、立即履行」其在釜山作出的承諾，採購美國農產品和開放稀土出口管制。不過，學者認為，中共將稀土作為唯一武器，不會輕易放棄，因此不會履行協議。

據美國財政部的聲明，貝森特強調，中方必須全面、立即履行其在釜山作出的承諾，並對中國近期的一些舉動表示關切。美國將密切評估中國對該協定的執行情況，持續進展取決於具體成果。

美國貿易代表格里爾隨後也發表聲明說，中國必須採取切實行動，全面履行其以往的承諾，尤其是在農產品採購、稀土和其他關鍵礦產方面。

美方還表示，川普將此事視為「優先事項」。

據《金融時報》9月報導，中方僅履行了釜山稀土協議承諾的三分之二。美方認定，中國已履行採購黃豆的承諾，但未兌現增加稀土和其它關鍵產品供應的承諾。

台灣南華大學國際事務與企業學系教授孫國祥：「農產品採購涉及美國農業州的經濟利益與川普政府的國內政治壓力。北京可能借由控制採購規模與進度，要求美方進一步降低關稅。稀土則是中國在美中科技跟產業競爭中的重要戰略資源，北京不願意過早放棄對美國高科技跟國防供應鏈的影響力。」

台灣南華大學教授孫國祥表示，中共在農產品採購與稀土出口履約上的態度，是出於保留談判籌碼，爭取美方讓步，維持戰略影響力的考量。所以在美中峰會前，中共更傾向採取有限履約、保留槓桿、交換讓步的策略，將協議執行轉化為持續談判的工具。

大陸資本市場資深人士徐真：「稀土是北京手裡唯一的殺手鐧，全交出去就沒牌可打了，所以他留著三分之一，還順手限制對日本出口銥。銥用於從噴氣發動機到導彈的各類產品，這一招打的是日本，傷到的卻是美國的軍工。」

大陸資本市場資深人士徐真認為，美中之間農產品的問題可以解決，但稀土很難。其實中共的稀土政策已經在釜山降稅談判用過一次了，它還想把它重新捆綁到下一輪的交易。中方的履約問題可能升高美中政治性對抗，甚至危及貿易休戰。

今年5月川普訪問中國時，達成中國每年向美國採購170億美元農產品協定。但從今年1月到9月的海關資料，中國僅購買了72億美元肉類等非大豆農產品。

習近平9月訪美期間，美中提出了一項總額為600億美元的互惠關稅削減方案，商品涵蓋農產品、家電等。而亞太經合組織領導人非正式會議將於11月18日至19日在深圳舉行，屆時川普和習近平再次會晤。

孫國祥認為，即將到來的川習會最可能不是達成新貿易協議，而是延續既有的貿易休戰，避免雙方經貿關係再度失控。但如果雙方無法就履約具體時間表以及監督機制形成明確的共識，現有的貿易緩和成果可能迅速遭到破壞。

孫國祥：「因為美中貿易休戰主要建立在相互交換利益的基礎之上，而非根本性的戰略互信。一旦美國重新採取單邊關稅或科技制裁，中國可能再以稀土出口管制、農產品採購調整等措施反制，形成一種美國製裁中國反制，然後升級或再制裁的惡性循環。」

川普和習近平在2025年10月在韓國釜山達成了一項貿易休戰協定，這項協定當時成功遏制了關稅戰持續升級的態勢。根據協定，川普同意削減關稅，中共則配合打擊毒品、恢復購買大豆，暫停稀土出口管制。

今年9月，美中兩國宣布將貿易貿易休戰期延長兩個月，到2027年1月20日。

台灣財經專家黃世聰表示，中共一直密切關注美國的中期選舉，這次川普的共和黨失敗。所以中共對於川普的策略還是：我會順著你，你要達成協議就達成協議，但是會不會執行我不知道。

台灣財經專家黃世聰：「在川普的第一任，他們就是用這種推拖拉的方式。第一任的貿易協定也沒有做到，更何況你只剩下一任而已，而且你的強硬程度視你的期中選舉而定。所以我覺得中方始終都是用推拖拉的方式在避免實施這些貿易政策。」

黃世聰認為，中共知道川普任期只剩兩年，它更不在意之前的承諾。所以美中貿易戰的走向還是集中在川普身上。現在民主黨在國內的反對貿易戰，中共反制對美國的影響，都是川普的考量因素。

編輯/宋風 採訪/常春 後製/Tony