【新唐人北京時間2025年03月03日訊】「兩會」召開在即， 中共緊急向地方政府頒發《國家突發事件總體應急預案》，引發各界關注其背後動機。
中共中央、國務院2月25日突然向地方下發《國家突發事件總體應急預案》，同時廢止了2005年印發的《國務院關於實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》。
根據新《預案》，突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要採取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。新預案還按照社會危害程度、影響範圍等因素，將突發事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
原大陸旅美人權律師吳紹平認為，過去一年中國經濟不斷下行，失業人數劇增，社會事件層出不窮，尤其如今「兩會」在即，中共極度恐懼社會抗爭事件爆發。
原大陸旅美人權律師吳紹平：「因為在兩會期間，老百姓的維權事件的話也容易引起關注，所以這種特殊的時間，反而變成了大家可能更容易去站出來，勇敢地去維護自己權利的這個時間點。那無疑它的社會不穩定因素，發生的概率會顯著的增加。它這時候發布這樣的一個應急預案，顯然也具有這樣的一種目的，來保證它的政權的安全。」
近年來中國突發事件頻發。尤其是四通橋抗議事件和白紙運動等，更是引發國際關注。外界普遍認為，中共印發這一《預案》，是在恐懼心態下尋求自保。
旅澳歷史學者李元華：「這個預案最核心的原因就是中共的一個恐懼心理。個別地區的個別案例，中共還是能控制住的。但是如果從一地蔓延到全國，中共可能就沒法應對。尤其是怕從小的事件引起重大的事件，包括像大學生去河南開封吃灌湯包，鄭州學生騎行，它都懼怕。因為它知道，一旦有了規模效應，雖然加大了維穩的費用，但實際上它還是應付不了的。」
吳紹平推測，新預案還可能和今年年初陕西蒲城县爆發萬人抗爭事件直接相關。
吳紹平：「任何一個點的爆發都有可能會星星之火，點燃整個中華大地，變成對中共來講是直接危及它政權的大規模抗爭。它做這樣的預案，我認為就是有吸取過去的教訓，特別是最近發生的陝西的蒲城县抗爭的事件，來做這樣的一種預案，完全是為它可能到來的大規模抗爭做一種準備。」
2003年，中共由於隱瞞SARS疫情受到國際批評，隨後便拋出《突發公共衛生事件應急條例》來掩飾，並制定了首個《國家突發公共事件總體應急預案》。
2013年，中共國務院辦公廳印發了《突發事件應急預案管理辦法》，並於去年1月進行了修訂。
吳紹平指出，新《預案》與之前類似規定相比有一個很大的不同點。
吳紹平：「原來這個公共事件總體應急預案的話，國務院是領導部門，但是現在變成了是中央跟國務院，並且特別的強調以習近平的思想為指導，非常典型的體現出中共重新回到了黨政不分的時期，並且不斷地在加強中共一黨獨裁和專制統治，行政系統的作用和權力在走向弱化。這樣的一種總體應急機制對中國人民來說是一場災難。」
根據《預案》，「社會安全事件」主要包括刑事案件和恐怖、群體性、民族宗教事件，金融、涉外和其他影響市場、社會穩定的突發事件。
長期研究中國維穩體制的葛平向自由亞洲電台表示，這樣具體列舉後，稍後就會有相應的具體預案製作出來。
李元華：「它的統治越殘暴，所謂的維穩花的力氣越大，而不是真正去解決那些百姓的疾苦的時候，那越來越深的積怨，就只能是任何一個時間點，任何一個突發事件，都可以引爆全國性的抗暴。」
值得注意的是，這次的方案並沒有提及國家層面的突發事件，例如發生戰爭要如何應對等。
編輯/王子琦 採訪/易如 後製/陳建銘