【新唐人北京時間2025年03月26日訊】中共為加強《外國制裁法》的實施，頒布新規定，並擴大限制範圍至教育、科技、法律等多個領域，明定對反制裁對象查封或凍結的財產，包括現金、股票、智慧財產權等。外界認為，新規將使外資企業在涉及敏感議題時，可能面臨更高合規風險和潛在後果。
中共國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規定》，這項規定全文共22條，是對2021年6月10日實施的《反外國制裁法》的再補充，內容強調「完善反制措施」及「強化措施執行」，明定中方對反制裁對象查封或凍結的財產，包括現金、股票、智慧財產權等。
旅美中國維權律師吳紹平：「很多外國的公司在中國，它只把在美國甚至在國際上註冊登記的專利，帶到中共國去的，對不對？那如果按照它（中共）這個制裁措施，可以明目張膽的把你這個智慧產權搶過來，你這個智慧產權那就不再屬於你的了。它可以想要沒收就沒收的時候，那你說對於外商來講，它有何這種安全性可言？」
同時，規定被採取反制措施的組織、個人在改正行為、消除行為後果後，可以申請暫停、變更或者取消對其採取的反制措施。
吳紹平：「按照常規的動作，它是要制定實施條例的。因為實施條例，它的法律效率明顯要高於國務院的規定。那你會發現中共在這個事情上，國務院搞了一個不倫不類的規定，說明它也非常清楚，它為什麼不敢出台和制定實施條例。因為它一旦成為實施條例的話，那它的執行力明顯要高於規定的，從法律上講，它沒有太多的這種迴旋餘地。那它現在制定這個規定的話，它可以今天這個規定，明天就可以撤銷掉了。」
這項新規明確寫到，不能跟隨國外打壓中國，或損害中國利益，外界聯想這可能與香港首富李嘉誠旗下的長江和記實業出售巴拿馬運河港口有關。
美國經濟學者黃大衛：「其實《反外國制裁法》在2021年實施了，當時已經確立了北京對抗外國歧視性的措施的法律框架，這次再次強調細化的反制措施的具體內容和執行程序，是在增強法律的可操作性和具體操作的條文還有威脅力。這反映出北京在面對外部制裁壓力時，尋求以一個國際通用的手法去維持它的政治和國家利益主權。」
近年來，北京對大型民營企業的監管趨嚴，儘管中共國務院總理李強宣稱，中國外貿形勢「複雜嚴峻」，要為民營企業提供良好發展環境。但李嘉誠出售港口業務卻遭到北京的強力干預，這使外界對中共政府的「兩手策略」產生質疑。
黃大衛：「李強說的外部超預期衝擊，可能會涉及到一個全球的地緣政治緊張，中俄關系與西方的對抗之後，引發的延伸的一些風險，還有中美之間的貿易摩擦加劇等因素。當然目前來說，這些並不意味著中國走向自我脫鉤或封閉的循環，相反目前來說，我們看到中國依然在尋求外部的一個合作，它想在改變世界規矩，改變世界經濟政治發展規矩，所以目前來說，它依然沒有放棄去改寫這些規矩的可能性。」
外界認為，新規將使外資企業在涉及敏感議題時，可能面臨更高合規風險，特別是在數據處理與跨境交易方面需要更謹慎評估潛在後果。
黃大衛：「外資企業因為不同行業規模跟對中國的依賴程度可能會不同。一些企業可能會重新評估在華風險的投資，甚至考慮調整整個投資布局。對於一些在中國有深耕的龐大市場的依賴中國市場的產業來說，他們可能依然選擇在中國市場裡面繼續運營，但是會更加密切關注政策變化。」
吳紹平：「如果美國的這個制裁措施，影響到在中共國的一些公司，比如說像外商，像一些美國的大公司在中國的投資的這些公司，那你說這些大公司是要執行美國的法律，還是執行中共國的法律？結果會出現什麼局面呢？我相信，在中共國的外資企業一定會大面積的繼續外逃。」
中國經濟持續低迷，去年外資投資降至15年來最低。
編輯/黃億美 採訪/易如 後製/Tony