【新唐人北京時間2025年12月30日訊】日前，中共國務院印發工作報告稱，將放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，並推動農業轉移人口融入城市、引導人才下鄉和青年入鄉創業。分析人士指出，這些表述是老調重彈，向農民「畫大餅」，以應對大量農民工返鄉潮帶來的壓力。
中共國務院最近將涉及「城鄉融合」報告提交人大常委會議審議，聲稱要推進農業轉移人口市民化。其中小城市將基本取消落戶限制；中等城市，進一步放寬落戶條件；超大、特大城市則繼續實施優化」積分落戶政策。
報告同時宣稱，城鎮公共服務覆蓋範圍將持續擴大。下一步，將放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，推動符合條件的農業轉移人口與戶籍人口享有同等權利。
大紀元專欄作家王赫表示，中共的開放戶籍限制早已是「老調重彈」了。
大紀元專欄作家王赫：「國務院向全國人大做這麼一個報告，它要吹噓它的政績。它在任何時候情況，再危險的時候，它都說形勢一片大好，都要說它的工作取得了進展。實際上這幾年中國城市化進展基本上是停滯了，這個跟整個中國經濟的狀態息息相關的。」
中共在2014年、2019年也曾放開過部分戶籍政策。2022年，中共發改委也曾公布取消中小城市的落戶限制，放寬大城市的條件。
王赫分析，中共很難打破城鄉的利益格局，所以相關政策一直無法落實，目前也只是喊喊口號。如果讓農民成為市民，就得給每個人投資一二十萬人民幣。
王赫：「現在地方財政都哭窮，它哪來錢把那麼多的進城農民工變成市民，給他享受相應的福利待遇。像這方面的推進，中央是壓地方，地方是沒錢，你要搞可以中央撥錢下來。所以中央和地方各級政府之間矛盾也是非常大的。」
此外，中國農村的土地指標跟著人口走，人口流出地，用地指標也會減少。王赫說，這需要中共有個頂層設計，然後高壓強制才能做下來。
王赫：「現在中央自己的錢，全部都轉移支付給地方了，地方的窟窿那麼大根本補不住。中央這裡錢還不夠，所以到處發債，到處去巧取豪奪，到處各地亂罰款，一片亂象。在這種情況下它想搞城鄉融合發展，所有這些政策基本上是很難落地的。」
海外人權律師聯盟負責人吳紹平指出，現在中共再宣傳「放寬落戶」，是安撫農民，給農民畫大餅，把一部分農民分化引流到城市，以達到它管理和控制的目的。
海外人權律師聯盟負責人吳紹平：「中共一直很善於口號治國，它很善於宣傳欺騙國人。它在這個環境下又再提這個政策，無疑就是從城市返鄉的農民工，給中共政權帶來的整個社會穩定的問題。」
近年來，中國經濟持續惡化，大量農民工失業後被迫返鄉。約3億農民工中，大部分陷入「無工作、無土地、無出路」的困境，導致中國社會動盪加劇。根據追蹤中國社會抗爭事件的研究機構統計，截至今年11月底，中國農村的抗爭事件比去年全年增加70%。
王赫：「在農村他沒有生計的話，就會要飯吃。沒飯吃的話，就會造成衝擊當地政府的各種事情，中共就很擔心這個事情。所以千方百計的要把農民放到城市裡去工作，但是城市裡的工作現在是很難找的，經濟也是在萎縮。所以現在中共騎虎難下，一盤亂棋。」
自11月以來，中共多地出台文件要求「防止農民工規模性返鄉滯鄉！」
吳紹平則指出，農村有家族或宗族觀念，很容易形成集體抗爭。
吳紹平：「如果這些人到了城裡，倒不一定，大家容易團結抗爭。那無非它是想通過這樣的工作來達到它維穩的目的。」
中共國務院的報告中還提到，要加強鄉村人才引進培育，壯大鄉村人才隊伍。推動城市人才定期服務鄉村，引導青年入鄉發展和就業創業，強化返鄉入鄉人才服務保障。
吳紹平：「現在不僅是城市的人口在減少，出生率在下降，農村也是面臨相同的問題，我們不知道他去農村服務什麼？經濟下行的這種環境下，它也鼓勵更多的人去創業。這明顯就不現實。」
分析認為，中共一邊要求農民進城落戶，一邊又強調人才下鄉，政策邏輯本身存在衝突。在地方財政枯竭、就業機會萎縮的現實下缺乏可行性，更多的是出於維穩考量。
編輯/採訪/李韻 後製/高玉