【新唐人北京時間2026年11月02日訊】近日，中共商務部公布新規徵求意見稿，準備對被認定侵害中國商業秘密、危害國家主權、安全或發展利益的外國實體，限制或禁止其在華投資，甚至限制人員入境及工作、居留資格。在外資持續下滑、當局積極招商之際，新規背後有何考量，又可能帶來什麼影響？來看專家的分析。
10月26日，中共商務部公布共10條的《保護中國商業秘密特別規定（徵求意見稿）》。
草案規定，外國企業、組織或個人在國際經貿等活動中，如果被認定侵犯中國商業秘密，並危害或可能實際威脅中國國家主權、安全或發展利益，當局可限制或禁止其在華新增投資，以及相關商品、技術的進出口。
草案也賦予商務部調查權，要求受調查者配合並如實提供資料；如果拒絕配合或妨礙調查，當局可依已取得的事實作出決定。至於何種情況構成「現實威脅」、如何認定危害程度，草案並未詳細說明。
大紀元專欄作家王赫：「中共政策方面經驗並不多，它特意立法搞得很模糊，就是使它操作的空間很大。美國法律做出來之後就是個執法的問題；在中共它是個行政主導性，國家權力本身缺乏制約，它對相關部門，商務部權力就給它放得很大。而且這本身是商務部自己制定的這麼一個行政規章，那麼它想怎麼做就怎麼做。」
新規出台前一周，中美剛在商業秘密問題上交鋒。
美國國務院10月19日援引《保護美國智慧財產權法》，制裁五家涉嫌竊取美國企業商業秘密的中國實體，包括前谷歌工程師丁林葳創辦的上海至算科技至和創投機構奇績創壇。
中共商務部第二天就表示堅決反對，並警告將採取必要反制措施。
10月22日，美國財政部再公布對外投資安全監管草案，要擴大對半導體、人工智慧、量子資訊、高性能運算等領域的監管，並將部分生物技術納入，包括腦機介面相關技術。
台灣南華大學國際事務與企業學系專任教授孫國祥表示，北京雖未明言新規針對美國，但出台時機與美中科技制裁升溫密切相關。
台灣南華大學國際事務與企業學專任教授孫國祥：「從時序來判斷，此舉的確具有向美方展示對等反制能力、增加外交交涉籌碼的意味。 不過，美方的法律列有明知重大竊密、支持或授意等認定條件，並要求向國會報告。中方草案對現實威脅的判準跟調查程序交代較少，兩者的明確程度仍有差別。」
另一方面，北京6月份推出穩外資行動方案，擴大服務業、金融、醫療等領域開放，便利外資企業跨境經營，並宣傳「投資中國」。
大紀元專欄作家王赫表示，中共試圖讓招商與安全管制兩種政策目標並行。
王赫：「中共在目前這個經濟大盤動搖的情況下，它肯定需要穩外資、穩外貿，所以要出台很多的政策。 但是另外一方面，它有兩個防範。第一個防範，它就是害怕外資跑得太快了，所以今年年初它不是出台了供應鏈這方面一個法規嗎？要不允許外資把供應鏈整個帶走。另外一個，它要保留一個反制手段，特別是要把一些美國的公司作為人質來要挾美國。」
孫國祥預計，新規出台後，外企將陷入合規兩難，投資信心進一步受損。
孫國祥：「企業交付資料，可能涉及自身機密或所在地法律限制；不交，又可能面臨主管機關依現有資料做出不利決定。如果後續仍缺乏清楚標準跟有效的救濟，企業也可能因難以預測風險而縮減技術合作、延後投資，也會增加選擇性執法或將商業爭議政治化的疑慮，削弱穩外資政策的效果。」
數據顯示，中國今年頭9個月實際使用外資約5,488億人民幣，同比下降4.3%；新設外資企業約4.78萬家，同比下降2.3%。
官方將吸引外資面臨的阻力歸因於地緣政治衝突、經濟增長動能疲弱及保護主義。
編輯/李明飛 採訪/駱亞 後製/