【禁聞】中共推全民節約戰略 誰受益？誰買單？

【新唐人北京時間2026年11月06日訊】11月4日，中共印發《實施全面節約戰略行動方案》，將能源、水、糧食等全面納入節約範圍。官方宣稱，這是推動綠色轉型。但學者指出，方案背後折射出中國經濟增長放緩、地方財政吃緊及能源安全焦慮。硬性指標一旦層層下壓，可能引發「一刀切」式治理，最終由企業和普通民眾買單。

中共國家發改委等五個部門聯合推出一項全面節約資源的行動方案，目標是讓經濟增長更省能源、省水、省地，也減少糧食和物資浪費。

方案提出，到2030年，中國希望每創造同樣的經濟產值，能耗和水耗各減少約10%，建設用地使用減少15%；再生資源每年回收利用量達到5.1億噸。方案也特別要求減少糧食浪費，從種植、儲存、運輸到餐廳和家庭消費，全流程都要減少損失。同時要求公共機構帶頭節約。官方宣稱，這項行動是為了「維護國家資源安全」、推動綠色轉型。

美國經濟學者黃大衛（Davy J. Wong）分析，這項行動方案表面上是配合「碳達峰」的環保目標，真正的目的是為應對經濟放緩的壓力。

美國經濟學者黃大衛：「其核心驅動力實質上是對地緣政治的不確定，對地緣政治衝突以及資源供給壓力，還有目前經濟降速的防禦性應對。過去依賴高消耗、高排放項目拉動GDP增長，目前已經觸及到債務危機和環境的極限。」

海外人權律師聯盟負責人吳紹平指出，中國人口眾多、資源有限。伊朗戰爭引發全球能源危機，加上委內瑞拉局勢變化，都使北京面臨更大的能源供應壓力。

海外人權律師聯盟負責人吳紹平：「某種程度上，它也想通過這種探討節約能源的方式，來減輕能源供給上的壓力。它在能源的進口需求上也是在下降的。而這種需求的下降，反映的是它經濟發展疲軟的問題。」

吳紹平分析，中國經濟增長的「三駕馬車」都面臨問題，基礎設施建設已接近飽和，地方財政收入減少、投資下滑；消費不振。政府還要全民節約，等於反向操作。

吳紹平：「本身經濟發展疲軟，在需要通過增加市場需求、拉動消費能力的情況下，它卻提出這樣一個反向操作，我認為必然會影響到經濟的發展，會進一步抑制消費。」

有分析認為，在當前企業經營困難、民間投資不足的情況下，這項行動方案不僅可能增加企業合規成本，甚至可能導致部分企業減產或停產。

黃大衛：「例如方案裡面明確2030年的能耗、用水、用地分別下降等硬性指標，必然會引發企業經營以及地方的治理模式的連鎖反應。第一，企業成本會上升，環保與能耗標準提高將進一步為新一輪的產業洗牌。第二，運動式的治理，結構性隱憂依然存在。」

黃大衛指出，儘管中央多次強調避免「一刀切」，但只要核心指標被納入地方政府的考核體系，風險就難以根除。

黃大衛：「地方政府會面臨財政吃緊以及環保指標雙重壓力下，往往缺乏足夠的資金和耐心，也根本上沒有能力，尤其現在地方政府都是靠提拔上來的草臺班子，所以他們沒辦法去真正能夠解決問題。」

方案還明確提出，完善高耗能產業差別化用電政策，以及居民和非居民階梯式水價政策。

黃大衛：「意味著中小企業作為產業鏈的中下游製造者和交易者，將面臨由原材料價格波動、水電等基礎要素大幅度上升帶來的直接壓力。普通消費者將在日常生活中面對更嚴格的階梯式計價水電政策，以及綠色環保包裝、新能源產品回收等環節，支付相應的溢價和成本。」

黃大衛總結說，國企、央企有政策支持和國有銀行貸款，而且它們又是新規則的執行者和資源循環產業的投資者，絕大部分會受益，而中小微企業和消費者將是最終支付代價的人。

編輯/採訪/李韻 後製/鐘元